县一级,首府下设六县,次府下五县,亚龙湾自治区下二县外,余者三府两自具设四县,合三十三个县。
面对这么大的范围,涉及到这么多的人口,以及对应基础配套措施修建,但凡有脑子有都知道,这不是一件简单的事。
故而在此黄子澄提出第二策,阶段性试点推广。
试点阶段为三年,以海口,三亚,大五指峰为初试点。
有了基础再逐渐推行。
……
范围说完,目的这一块黄子澄则一笔带过,在场都是核心成员,要是目的为何都不知道,那也没必要坐在这了。
人员的情况也一样,建立与司法考试后提出,那人员肯定是通过者。
两大要素一笔带过,接下来内容才是第二关键点。
人员职权与对应的配给!
职权上,黄子澄非常明确,一应下乡驻点人员与地上只有职,没有权。
他们下乡是为了服务,是去宣讲琼海的政策,普及法制,推广工部新式农具,调动百姓耕种的积极性,当然发现不法行为,他们也有对基层的监督权利,对此行政,司法,审计体系将组建一个联合小组进行对接。
服务年限则为两届三年,一届十八个月,服务结束后可获得三月休假,跟着换一个地方再服务一届,服务期内一应人员享受戌级待遇,休假也包括其中。
付出怎么多?
好处自然也不会少,对此黄子澄提到了公务员制。
公务员制度的出现,针对于吏员这一层。
吏员看似位卑,但其却为九品正中制下的盲点,一个自九品正中制建立后就存在的体系bug。
吏员无法晋升,可得位之后其位长久,为避免官员随意针对吏员下手霍乱地方,吏员的罢免需要走很长的流程,这导致往往官员一届任期结束,都无法开掉任何一位吏员,加上古代父传子,子传孙的模式,一地家族只要经营有善,吏员之位往往是可以代代相传的。
在这种模式下,一朝历经百年岁月,中央高层往往在面对日益庞大的士族阶级的同事,还需顾忌经营了百年的吏员阶级。
此类情况与宋朝发展到极致,尤其是充斥了大量吏员的三司。
宋朝三司是什么地方?
有脑子都知道,可就是在三司中,一系列吏员家族差点将此架空。
眼下琼海没出这情况,可若是不做针对性的改革此,百年后难保不会重现吏员阶级尾大不掉的情况!
公务员制的出现,是对现行配给制的完善与补充。
此制度的出现,最先明确就是吏员的晋升和流转,次为退休政策。
晋升流转好说,前者是希望,避免吏员在某职务上待得时间太长,而退休政策则为保障。
现在琼海空位还很多,晋升空间巨大,可随着时间流逝,空位势必越来越少,后来者的晋升空间越发狭小,八成人终其一生都未必有晋
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